ما هي أنواع المرافق العامة

كتب بواسطة: مجد الصادق | نشر في

إن المرافق العالمة لا تأخذ صورة واحدة، ولكن لها الكثير من الأصناف المختلفة التي تختلف على حسب طبيعة النشاط ومنها حسب استقلاليتها، وأيضا يمكن أن تختلف حسب النشاط الخاص بها، ولذلك يجب علينا أن نعرف أنواع المرافق العامة، والتعريف الخاص بالمرافق العامة.

أنواع المرافق العامة من حيث طبيعة النشاط

إن المرافق العامة تنقسم من حيث طبيعة النشاط الخاص بها، وسنقوم بسرد أنواع المرافق العامة من حيث طبيعة النشاط:

1- المرافق الإدارية

إن المرافق الإدارية تمتاز بأن لها طابع إداري خاص بها مثل مرافق الأمن والدفاع والقضاء والأوقاف، والتعليم، والصحة الخارجية، وهي مرافق تكون تابعة لأحكام القانون الإداري، وهذا لأنها تمارس نشاطها بوسائل وامتيازات القانون العام.

2- المرافق الاقتصادية

تمتاز بممارسة النشاطات الصناعية أو الزراعية أو التجارية أو المالية، ومثال عليها شركات الكهرباء، والماء والنقل والبريد والاتصالات، وهي تخضع للقانون الإداري من استخدام السلطة وأساليب القانون العام ولها سلطة في إصدار القرارات الحكومية والقانون الخاص.

3- المرافق المهنية

تشرف على نشاط مهني مثل النقابات واتحاد الغرف التجارية والصناعية وتخضع للقانون الإداري فيما يتعلق بأي ممارسات مثل قرارات تأديب أعضائها وتنظيم المهنة.

المرافق العامة من حيث استقلاليتها

يعتبر التقسيم من ناحية الاستقلال المادي والإداري وتحمل المسئولية، وتنقسم إلى قسمين أساسين وهما:

1- مرافق تتمتع بالشخصية الاعتبارية

لها صك مرتبط بشخصية معنوية ولها كيانها المستقل، وهي تعمل كمؤسسة عامة ولكن تخضع للرقابة والوصاية الإدارية.

2- مرافق تتمتع بالشخصية المعنوية

لها صك إنشائها بالشخصية المعنوية، ويتم التحاقها بأحد أشخاص القانون العام، وتابعه للدول أو الوزارات وهي الغالبية العظمي من المرافق العامة.

المرافق العامة من حيث الالتزام بإنشائها

إن المرافق العامة تنقسم أيضا حسب حرية الإدارة في الإنشاء، وهذا ما سنقوم بتوضيحه فيما يلي:

1- مرافق اختيارية

هي التي تتحكم فيها السلطة في الدولة بإنشاء مرافقها من حيث الوقت والمكان ونوع الخدمات والأنشطة، وهذا يعني ألا يملك الافراد حق إجبار الدولة على إنشاء أي مرفق عام، ولذلك السبب تسمى بالمرافق الاختيارية.

2- مرافق إجبارية

الأصل بهذه المرافق هي أن تكون اختيارية ولكن الدولة تكون مجبرة على تجهيز مرافق معينة مثل الصحة والأمن وغالبا هي التي تصدر قوانين بإنشائها.

مفهوم المرافق العامة

إن المرافق العامة مقصود بها الكيان الذي يقوم بتوفير السلع والخدمات العامة للناس، وتشمل شركات النقل العام، والشركات التي توفر أنظمة الكهرباء والماء والغاز، ويختلف هذا باعتبار الكيان مرفق عام حسب المكان والقوانين في الدولة أو الولاية، وله أيضا مفهوم عضوي ومادي ويقصد به تحقيق مصلحة عامة تحت رقابة مباشرة أو غير مباشرة وقانوني بإخضاعه إلى قانون خاص أو استثنائي.

تتعدد وتختلف كل أنواع المرافق العامة، وهذا باختلاف طبيعة أنشطتها، والغاية التي وجدت من أجلها، ويتم تقسيمها إلى أربعة أقسام رئيسية، ويجب أن تتوافق هذه المرافق مع الطبيعة السياسية والاجتماعية والاقتصادية التي تخص كل دولة.

اقرأ المزيد